Актуальные изменения в ЗУ "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте"

Автор: Евтехов Евгений, старший юрист, адвокат

Название СМИ: «Юрист и Закон», он-лайн издание, №45

Выход: 02.12.2016

Законом, устанавливающим базовые требования к контролю над возвратом выручки резидентов в иностранной валюте, является Закон Украины "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте" от 23.09.94 № 185/94-ВР (далее - Закон № 185). Следует отметить, что указанная редакция является действующей и на текущий момент.

Напомним, что ст. 1 Закона № 185 в отношении экспорта услуг и прав интеллектуальной собственности устанавливает максимальный срок зачисления выручки резидентов в иностранной валюте на их валютные счета в 180 дней с момента подписания акта или иного документа, подтверждающего оказание услуг или осуществление экспорта прав интеллектуальной собственности. Аналогичный срок возврата валютной выручки, исчисляемый с момента таможенного оформления экспортируемой продукции, предусмотрен и для операций по экспорту товаров.

В ноябре 2012 г. ст. 1 Закона № 185 была дополнена новой частью, которая предусмотрела право Национального банка Украины на срок до шести месяцев устанавливать иные сроки расчетов, нежели предусмотренные ч. 1 ст. 1 Закона № 185.

Начиная с 2014 года, Национальный банк Украины с целью урегулирования ситуации на валютном рынке Украины реализует указанное право, устанавливая сокращенный срок возврата валютной выручки.

По состоянию на текущий момент в соответствии с постановлением Правления Национального банка Украины "Об урегулировании ситуации на денежно-кредитном и валютном рынках Украины" от 14.09.2016 № 386 расчеты по операциям по экспорту товаров, предусмотренным ст. 1 Закона № 185, осуществляются в срок, не превышающий 120 календарных дней.

Указанное постановление действует до 16.12.2016, после чего, как показывает практика последних лет, Национальный банк Украины может новым аналогичным постановлением на шесть месяцев ввести подобный сокращенный срок.

Нарушение указанных сроков приводит к взысканию с резидента-экспортера пени в размере 0,3 процента от суммы неполученной валютной выручки за каждый день просрочки (общий размер пени не может превышать сумму неполученной выручки).

Практическая реализация положений ст. 1 Закона № 185 в части, касающейся экспорта услуг, обуславливала ряд трудностей для экспортеров.

Так, в соответствии с действующими законодательными требованиями банк, обслуживающий экспортную операцию резидента, с целью снятия операции по экспорту услуг с валютного контроля требует от резидента-экспортера исполнения следующих условий:

- представления внешнеэкономического контракта и акта предоставленных услуг к нему,
- наличия перевода указанных документов на украинский язык; а также
- скрепления указанных документов подписями и оттисками печатей обеих сторон.

В реалиях функционирования сегментов малого и среднего бизнеса при экспорте услуг внешнеэкономический контракт в форме единого письменного документа весьма часто отсутствует. Стороны для вступления в договорные отношения обмениваются электронными письмами или используют иные современные средства коммуникации. Если же контракт и существует, то его текст нередко изложен на английском языке без перевода на украинский.

Распространенной является также проблема отсутствия у нерезидента-покупателя печати как таковой.

Необходимость наличия оригиналов документов также доставляет ряд хлопот, так как стороны, как правило, обмениваются электронными документами и/или сканированными копиями оригиналов.

В связи со всеми указанными обстоятельствами резиденты - экспортеры услуг вынуждены идти на ряд ухищрений сомнительной правомерности: от включения в схему расчетов компании-нерезидента (нередко оффшорной), подконтрольной экспортеру-резиденту, дабы исключить необходимость объяснять наши реалии иностранному контрагенту, до банальной имитации наличия реальных документов путем представления копий якобы существующих оригиналов.

В свою очередь, банк не в состоянии проконтролировать действительность печати и подписи нерезидента-покупателя, а также реальную дату подписания акта, которая является точкой отсчета указанного выше срока возврата валютной выручки.

Критический взгляд на указанные факты приводит к выводу, что в части, касающейся экспорта услуг, система, направленная на исключение возможностей для оттока валюты из Украины, выполняет прямо противоположную функцию, препятствуя ее притоку.

В апреле 2016 года в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно устранения административных барьеров для экспорта услуг) от 21.04.2016 № 4496 (далее - Закон № 1724), который 03.11.2016 уже был принят в целом и подписан Президентом. Указанный проект призван в том числе отменить валютный контроль для операций по экспорту услуг.

В частности, Закон № 1724 изменяет первое предложение ст. 1 Закона № 185, исключая из перечня экспортных операций, в отношении которых применяется обязательный 180-дневный срок возврата валютной выручки, операции по экспорту услуг (кроме транспортных) и прав интеллектуальной собственности.

Кроме того, ст. 1 Закона №185 дополняется двумя новыми частями. Одна содержит непосредственную оговорку о том, что 180-дневный срок, предусмотренный частью первой этой статьи, не применяется к операциям по экспорту услуг (кроме транспортных) и прав интеллектуальной собственности.

В соответствии со следующей частью банк не имеет права требовать от резидента-экспортера перевод на украинский язык документов, составленных на английском языке, а также документов, составленных на ином языке, текст которых продублирован на украинском или английском языке.

Таким образом, Закон № 1724 приведет к реальной либерализации процедуры расчетов по операциям резидентов при экспорте услуг, отменив ряд требований, которые иностранными контрагентами воспринимались как откровенно абсурдные.

Закон № 1724 вступил в силу 03.12.2016, а введение его в действие ожидается 03.01.2017.

Keywords: валютное регулирование, ВЭД, таможня, бизнес