Закон України "Про валюту і валютні операції" – головне, не переоцінити

Автор: Кочеров Михаил, к.ю.н., партнер, адвокат

Название СМИ: «Інформаційно-аналітичний центр "ЛІГА»

Выход: 13.09.2018

17 березня 2018 р. Президент України вніс на розгляд Верховної Ради України проект закону
України "Про валюту", визначивши його як невідкладний для позачергового розгляду Парламентом. Цей проект одразу привернув увагу не лише банкірів та юристів, а майже всього середнього та великого бізнесу, адже він мав установити нові правила гри на валютному ринку. Від'ємне сальдо зовнішньоекономічного обігу нашої держави й валютний дисбаланс зробили питання валютного регулювання одним із вирішальних аспектів бізнес-життя. Ба більше, навіть пересічні громадяни дивилися на курс гривні та замислювалися над придбанням валюти. Якщо проаналізувати пояснювальні записки до законопроектів, пов'язаних з економікою країни, то в обґрунтуваннях необхідності більшості з них натрапимо на такі пишномовні словосполучення, як "покращення інвестиційного клімату", "інвестиційна привабливість", або посилання на дотримання Україною її зобов'язань перед Європейським Союзом на шляху до євроінтеграції. Тож не було навіть сумніву, що й у випадку із згаданим законопроектом відповідні формулювання знайдуть своє відображення в тексті записки. Але є й цікавий момент: в обґрунтуванні йдеться про необхідність законодавчого закріплення принципів прозорої валютної політики України та про боротьбу із "застарілими нормами". Ба більше, оскільки система валютного регулювання повністю не відповідає сучасності, її не можна змінити окремими уточненнями та змінами до чинних актів, а тому треба прийняти цей
уніфікований акт, який змінить все правове регулювання. Хочеться сказати: ми всі цього довго чекали.
Законопроект пройшов друге читання, але назва змінилася, тож Президент повернув зі своїм підписом Закон України "Про валюту і валютні операції". Звісно, ми всі з ним ознайомилися. Щоправда, після ознайомлення виникло відчуття, що з прозорістю є певні труднощі. Справа в тому, що під "валютним регулюванням" відповідно до
Закону треба розуміти діяльність Національного банку України та Кабінету Міністрів України, спрямовану на регламентацію здійснення валютних операцій суб'єктами валютних операцій та уповноваженими установами. При цьому свобода здійснення валютних операцій передбачає запровадження обмежень і заходів захисту з метою забезпечення стабільності фінансової системи та рівноваги платіжного балансу України. А втім, за останні чотири роки ми неодноразово були свідками прийняття НБУ низки постанов про врегулювання ситуації на грошово-кредитному й валютному ринках України, які, на думку представників бізнесу, не завжди були обґрунтованими. Звичайно, благою метою забезпечення стабільності фінансової системи можна виправдати будь-які заходи, але конкретні рішення ухвалюють конкретні посадові особи, які мають право на помилку. ВИСНОВОК: Резюмуючи викладене, хочеться сказати: новий Закон треба оцінювати виходячи не з його "прогресивних" підходів, а з подальших дій посадовців НБУ. Простіше кажучи: головне, не переоцінити досягнення Парламенту в прийнятті Закону.